农村职业教育供给与需求现状分析

发布时间：2020-10-26所属分类：教育论文浏览：1次

摘 要： 【摘要】教育是国家发展的基础，而职业教育也是教育体系中的重要组成部分。农村职业教育承担着职业培训的重点职责，在提升劳动者素质和技能水平方面具有明确作用，在促进国家经济社会发展和现代化进程方面不可或缺。从供给和需求的角度来看，我国人口数量的

　　【摘要】教育是国家发展的基础，而职业教育也是教育体系中的重要组成部分。农村职业教育承担着职业培训的重点职责，在提升劳动者素质和技能水平方面具有明确作用，在促进国家经济社会发展和现代化进程方面不可或缺。从供给和需求的角度来看，我国人口数量的大规模增加，让劳动力出现转移考虑到经济发展的特殊要求和产业升级的必要性，如何处理好农村职业教育与现代劳动人群之间的关系将成为后续工作的核心内容。

　　【关键词】农村职业教育;供给与需求;现状分析

　　0.引言

　　职业教育是现代教育事业当中与社会经济发展联系最为紧密的部分，对于培养高素质劳动者和培养社会各级技能型人才具有明确的作用。从这一角度来看，职业教育是将现代科技转化为现实生产力的载体，发展职业教育对于培养劳动力素质的作用显而易见。在建设社会主义新农村和实现小康社会奋斗的背景之下，切实有效解决好农业发展和农民问题的现实意义也非常突出。

　　1.农村职业教育的内涵、模式与具体特征

　　1.1 农村职业教育的核心内容与重要性

　　“职业”一词出现在人类社会分工之后，指的是人在社会中所从事的工作种类，且这项工作是主要的生活经济来源。但无论如何，职业都反映的人与社会之间的密切关系，在个人掌握一定的技术技能之后，为了获取生活收入会通过某些职业承担社会责任，这项活动就是教育者按照社会要求所从事的工作内容。随着西方产业革命的到来，现代工商业发展繁荣也让各类新技术和新职业不断出现。时至今日，职业教育已经发展到21世纪传统的职业教育方式也被更加正规的学校教育所取代。

　　相关期刊推荐：《中国农村教育》是由教育部城市与农村教育综合改革办公室 中国职教学会农村教育改革委员会 中国成教协会农村成人教育专业委员会主办的期刊。设有：刊首语、高层动态、特别报道、专稿、留守儿童教育、基教经纬、职教纵横、成教天地、图文信息、社区教育、工作心得、教海探航等栏目。

　　农村职业教育的重要性来看，职业教育是面向所有人，面向全社会群体的教育，早在2006年，国务院就邀请了有关专家围绕职业教育进行讨论和研究。教育作为国家发展的根本职业，教育是整个教育不可或缺的部分，国家高度重视职业教育问题，实际上就是要从根本上解决三农问题，实现小康社会。从这一角度来看，职业教育是提升农民知识技能和收入水平的主要途径，可以降低农村劳动力转移中的成本消耗，保障劳动力供给和内部产业结构的平衡。多年以来粗放型增长方式对农村经济的发展产生了不利影响，发展农村职业教育有利于实现现代化的农业生产方式转变，解放目前的劳动生产力，符合可持续发展的现代农业要求。对于一些重要的农业科技成果，通过职业教育也可以建立更加完善的科技推广网络，加强农业科研工作的有效性，促进生产实践的进一步发展。

　　1.2 农村职业教育的基本模式

　　农村职业教育的基本模式是以能力为基础的教育模式，会按照岗位和各项工作需要确定从事某项职业所需要的能力，并根据教学计划对能力要求进行总结，以此为基础构建教学计划。现在能力本位要求之下，我们会通过职业能力分析的结果和知识技能应用方案进行准确说明。例如国家对某些行业制定的职业资格证书，也让每一名普通公众都能以不同的水平和方式进入职业教育体系当中，取得从事某项职业具有的职业资格。以我们所熟知的双元制人才培养模式为例，很多人才可以在职业院校接受专门的技能理论学习，并且将所学到的文化知识应用于岗位工作当中，这体现了企业和学校之间的密切交流，也说明企业和院校是职业教育的决定性因素。当然政府部门在这一过程当中扮演着极其重要的角色，承担着制度建设和监督的作用，既能让教学工作有足够的物质保障，又能让企业可以制定完善的培训计划，促进理论知识和实践技能的有机结合。

　　1.3 农村职业教育的具体特征

　　从农村职业教育的具体目标来看，重点在于提升受教育者的基本素质，将他们打造成为现代社会所需要的新型人才，充分利用现代农业科技知识发展农业，带领广大农民群众致富脱贫。另外还可以发挥职业技术教育，在城乡经济协调发展中的稳定作用，解决教育的传统进口和出口问题，促进农村剩余劳动力的转移，在新农村建设工作方面意义显著。因此农村职业教育具有鲜明的社会性和社会发展之间具有密切联系，农村职业院校在人才培养方面会和一般职业院校类似确定相应的发展规模和办学方法，并确定最终的教学形式，不断为社会各个岗位输送合格劳动力。职业教育本身以技能型和实践性人才为培养目标，绝大部分农村职业教育的学生会在毕业后走向工作岗位，参与到不同类型的生产劳动环节。加强职业技能和基本知识的训练，可以根据本地的经济社会发展现状打造不同的人才培养方案，而农村职业教育作为面向农村区域的教育，对于提升受教育者的综合素养，效果突出，也是充分考虑农民群体需要的做法[1]。

　　2.农村职业教育的供给与需求现状

　　虽然农村职业教育的重要性显著，政府部门和教育部门也给予了高度重视，但从当前的供给与需求现状来看，职业教育的缺口和需求现状仍然不容乐观，各类问题亟待解决。

　　2.1 用工荒依然存在

　　用工荒的存在标志着农村职业教育的需求量庞大，在各个行业当中都存在着人员缺口问题。即便是一些餐厅服务员、业务员，都存在着用人难、招人难的问题。需要特别注意的是，很多制造业和技术型产业缺少专业职业技能人才的现状非常显著，传统产业的人才缺乏，也凸显出农村职业教育的不足之处。产生此类现象的原因从根本上是因为产业结构升级调整和经济发展的战略转型，使得廉价劳动力战略制约着我国经济的稳定发展，未来的职业教育应该朝着高福利和高劳动生产率的方向而发展，而不是片面追求劳动力成本，从而忽视了农村基础教育的重要性。过分追求普通高等教育，忽视职业技术教育的结果就是诸多技术性岗位面临着人才短缺的发展现状。

　　2.2 农村职业教育专业与社会发展之间的脱离

　　农村经济发展和农民受教育水平之间密切联系，而职业教育也是基础教育的重要延伸是农村劳动力实现多方位发展的主要途径。长期实践已经证明，传统农业经济对农民收入提升的空间和帮助作用越来越小，再加上农业现代化的发展和城市化进程的加快，传统农村劳动力面临着农业发展的劳动力过剩问题，也同时面临着城市化建设所需人才不断增长的机遇。但这种双重力量的驱动必然导致农村职业教育面临着发展矛盾问题。对于农村职业教育而言，如何在稳定传统优势专业的前提下大力发展新专业，发展城市化进程所需的新型技术产业将成为后续工作的重点，并合理解决就业人口分布与专业设计之间的矛盾[2]。

　　2.3 办学模式与办学机制的供给需求问题

　　虽然新时期的农村职业教育已经加强了各个方面的保障工作，但很多情况下，仍然无法按照订单培养的要求推进职业教育运行机制的改革，也无法充分定位市场发展的实际需求。要想打造新时期的农村职业教育体系，就需要加强市场预测，配合人事部门加强和人才劳务市场之间的合作，建立学生的就业服务体系弹性学习制度，发挥职业院校在职业资格认定中的作用。显然此类问题还未得到根本性解决。

　　3.农村职业教育未来的发展规划

　　3.1 加强法规的约束作用

　　法律法规可以起到有效的约束作用，而与之相比很多发达国家已经建立了比较健全的法律体系，在职业教育方面作用突出。以双元制教育模式为核心的德国在法律法规和执法监督方面确定了有关部门在农业职业培训中的责任，形成了以政府部门为主导，其他部门各司其职的紧密管理机制。在农业职业教育方面，也颁布了农业职业教育法，制定了人才培训和岗位要求，相关的培训条例涉及到人才培养和时间安排等多个方面的义务与职责规划。这样一来，不仅让相关企业能够充分保障培训质量，也能让和农业行会等机构发挥监督职能。日本不断加强对农业自营者的培养和教育，早在20世纪60年代就将农业高中纳入扩充教育计划当中，相关农民可以通过农业学校进行进修，毕业后取得大专学历。这些发达国家所采取的职业教育规划模式都可以为我国的农业职业教育提供参考和借鉴，因此未来的职业教育环节，我们也需要加强法律法规的约束作用，重点将农业发展和提升劳动力素质摆在工作中的重要位置，并重视农科类数字队伍建设，另一方面为广大毕业生提供资助，加强对农业职业教育的保护。

　　3.2 以实训教学为主的多样化教育体系

　　发达国家在农村职业教育方面，还鼓励各个行业和部门举办多层次和多形式的农村职业教育，开展社会范围内的实训教学，将学历教育与培训工作相结合。即便是一些欧洲国家，也采用了季节式教学模式，选择冬季对农村青年进行技术培训工作。所以在今后的农村职业教育工作当中，为了保障学生的技能训练水平，我们一方面要注重实训基地的建设工作，建立完善的实习与人才培训制度，另一方面通过加强校企合作的方式，提升学生的岗位工作能力和实践操作水平，并且将理论教学的课时进行压缩[3]。

　　以实训教学为主的多样化教学体系，实际上是农村职业教育办学思想理念的转变。虽然高校扩招扩大了学生的教育范围，但仍然有很大一部分的农村毕业生无法进入高中阶段学习，这一部分的学生如果不能接受职业教育必然会阻碍城市化的发展。今后的职业院校需要始终坚持以就业为导向的办学方针，实现教育体系的计划培养到市场驱动的转变，建立完善农村职业教育的学生创业服务体系，推动农村职业教育面向社会发展，面向市场办学。这样一来也能明确人才培养的目标定位，努力提升毕业生在毕业后的市场就业竞争力[4]。

　　3.3 现代技术支持下的技能培养

　　农村职业教育始终要坚持以就业为本的价值取向，并利用现代信息技术开展现代化教育。因为农村职业教育的根本目的在于培养社会需要的技能型人才，所以我们需要充分考虑学生的就业需求，将劳动力的发展结果作为判断农村职业教育成果的基本标准。因而所有的教育教学活动都要围绕学生的顺利就业目标。现代信息技术的快速普及上，新型的现代教育形式走进了院校，新媒体在农村地区也得到了普及。网络教育作为现代教育的重要组成形式，不仅可以实现教育资源的优化，也可以让开放式教育或继续教育等教育形式的优势得到发挥，为广大学生和农民群众提供良好的教育服务。例如微信平台、线上教育课程等都可以成为教师和学生进行沟通的载体，既加强了教学资源库的规划和建设工作，也有利于教师对学生进行集中管控。

　　4.结语

　　充分认识到农村职业教育的供给与需求现状，能够有效完善农村职业教育体系并调整现有的职业教育模式，让职业教育能够适应市场的发展变化，满足工业化和城市化进程的客观要求。农民始终是农业生产工作的主体，也是人力资源的关键组成部分，经济发展的作用明显，所以农村职业教育在今后很长一段时间内仍然担负着培养现代劳动者的职责，建立健全农村职业教育管理体制任重而道远。——论文作者：刘奇伟