高等教育评估

发布时间：2022-12-09所属分类：教育论文浏览：1次

摘 要： [提要]1992年6月，联合国环境与发展大会提出并通过全球可持续发展战略，要求各国根据国情制定相应可持续发展战略。作为知识的生产者，高等教育在帮助实现可持续发展目标方面发挥着独特的作用。本文为帮助世界各国评估自身高等教育系统，根据系统动力学模型构

　　[提要]1992年6月，联合国环境与发展大会提出并通过全球可持续发展战略，要求各国根据国情制定相应可持续发展战略。作为知识的生产者，高等教育在帮助实现可持续发展目标方面发挥着独特的作用。本文为帮助世界各国评估自身高等教育系统，根据系统动力学模型构建高等教育综合评价指标体系，选取12个代表性国家的面板数据，用客观的熵权法确定指标权重，再利用TOPSIS模型测算所选各国高等教育发展水平得分。最后，利用所构建的高等教育系统动力学模型对当前状态及优化后的状态进行模拟仿真，调整后的结果优于当前状态。

　　关键词：高等教育;指标体系;系统动力学模型;TOPSIS

　　一、引言

　　2003年联合国教科文组织提出可持续发展教育，要求对教育体系、教育政策和教育工作进行重新定位。作为教育产出机制中占比最高的高等院校，实施可持续发展的高等教育不仅对其本身有促进作用，也在一定程度上刺激国家经济发展。目前，部分学者对高等教育的发展已有一定研究。侯晓霞(2011)基于43个国家或地区的高等教育对经济发展的影响数据，得出公共教育支出增加有利于当地经济发展。王艳(2017)采用熵权法分析高等教育结构布局、质量及区域经济发展，并对优化教育结构布局、实现高校引领经济发展提出意见。

　　二、模型构建及实证分析

　　(一)高等教育发展动力结构模型。建立以高等教育为主导、科研和生产紧密结合的联合体，将是世界各国推行高等教育改革发展的共同模式，高等教育是一个由多种因素相互作用构成的非线性复杂系统。本文通过对高等教育动力系统的本质研究，构建了以教学活动为中心，条件、制度、文化、环境和效益相互作用的高教发展动力结构模型。

　　教学活动动力以提升高教质量及水平为主要目标;条件动力是高教发展的源动力，主要体现在研究对象所处地理位置、基础设施建设及教学资源等方面;制度动力是高教发展的保障，完善制度的形成需要不断积累，制度优势的彰显具有延迟性;文化动力是高教发展的核心，文化传承、创新及不同文化间的包容结合可为高教可持续发展提供精神动力;环境动力是高教发展的制约因素，涵盖战争、重大传染病、政变等突发因素;效益动力是高等教育改革发展的内生动力，主要包括毕业生质量、教职工积极性、学术科研成果等。

　　相关期刊推荐：《合作经济与科技》杂志，是一本经济期刊，以党政机关、企事业单位的理论工作者、实际工作者以及大专院校的教学工作者为主要服务对象。刊登：经济/产业、金融/投资、市场/贸易、管理/制度、财会/审计、公共/财税、信用/法制、文化/教育等方向的论文稿件。

　　因果关系图被普遍用于构思模型的初始阶段，图中因果链表明其影响的反馈性质。正反馈表明箭头指向的变量将随箭头源发的变量同增同减;反之则为负反馈。本文在分析高等教育的系统因果关系时以教学质量作为突破口，系统包含3个正反馈回路和1个负反馈回路。系统在运行过程中受到多种变量的影响，为进一步分析其变化和发展规律，从确定流量变量、常数变量和辅助变量入手，建立变量间的方程，将其整合为包含各主要变量在内的SD模型。

　　(二)评价指标体系的构建及熵值算子计算结果。本研究通过文献资料法选取评价各国高教水平的指标，根据高等教育发展动力结构模型，选取2个一级指标，6个二级指标，13个三级指标。然后，选取三类具有代表性的国家，其中发达国家有：美国、日本、德国、澳大利亚、加拿大、意大利;发展中国家有：巴西、中国、墨西哥、印度、俄罗斯;落后国家数据较少，选取老挝作为代表。通过世界各国统计年鉴及eps数据平台搜集到相关可用数据，对缺失数据进行插值整合处理和标准化处理，基于此通过熵值法得出相应指标权重，通过Topsis模型得出各国高等教育水平得分。建立基本评价指标体系及各指标权重计算结果：各个国家高等教育发展动力主要在其效益和教学活动方面，两者占70%以上，外来交流和在校生比例占比较低，这体现了高等教育水平主要从其内在促进和外在表现，因此各国发展高等教育应适当将重点放在对高等教育产出成果的鼓励及其质量的提升层面，外来留学生量及高等教育基础学生数量的扩大应适当保持或减少，避免过量而产生负效应，需通过高等教育成果的实现和质量的提高将理论与现实结合，为高教发展增加动力，进而更彻底地发展国家高等教育水平。(表1)

　　(三)TOPSIS评价结果研究及得出结论。本文选取2013～2017年的各国家数据分析各国高等教育水平，利用TOPSIS理想解评价模型得出所选各国的高等教育水平得分，而后将其进行排序。可以得出，2013～2017年世界各国的高等教育水平都呈上升趋势，且美国、日本、澳大利亚三个国家的高等教育水平远远超过其他国家，表明这三个国家高等教育发展与其他相比更具健康性及可持续性，同时中国从2013年到2017年国家高等教育排名呈现逐年上升的趋势，说明其发展动力较强，其高等教育发展也具有一定的可持续性。表2中给出2013～2017年所选取国家高等教育得分排名，可以更直观地看出各国高等教育水平的逐年变化情况。(表2)

　　(四)模型仿真分析。本文利用VensimPle进行仿真模拟，进一步探究高等教育系统动力学中的相互作用，以“高等教育质量水平”指标值为主要观察对象，通过控制变量及调整参数，达到帮助提高教育系统健康可持续的目的。新冠肺炎疫情在全球爆发，这是社会环境中一个突发因素，面对疫情，高等教育系统受到极大影响。若国家没有足够强大的高教系统作为保障，没有科研团队进行疫苗研发，整个社会将陷入瘫痪，教育也将停滞不前。因此，在引入突发因素(如战争、疫情)后，通过控制防控速率观察“高等教育质量水平”。其中，1～4的防控率逐步递减，可以看出：起初，由于其他因素共同作用，高教变化并不明显，但随时间推移若仍保持原有速率，消极的速率会使得该国高教系统陷入瘫痪。(图1、图2)图2模拟了政府投入对高等教育质量的影响，其中QOE1的政府资金投入相对较高，QOE2代表投入很少。可以发现，初期差异并不明显，甚至教育资金投入较少时有局部上升趋势，但整体上QOE1更具可持续性，因此政府要提高对高等教育的重视程度以及资金投入。

　　(五)模型有效性检验。本文在参考其他可持续发展模型基础上建模，反馈结构及方程均拟合了实际系统;熵权法对参数确定具有现实意义，且VensimPle软件本身具有方程检验和量纲检验功能;最后对模型进行灵敏度分析，模型参数或方程在合理范围内变化后，模型行为变化不敏感，说明该模型适用于政策分析，具有强壮性。

　　三、政策建议

　　2015年，联合国教科文组织发布“教育2030行动框架”，倡导各国根据其基本方向，结合国情及自身高等教育发展状况，建立高教合作关系，加强教育的互通融合。本文通过以上模型结果提供了一些适用于全球的可行性目标政策。

　　至2025年，各国教育管理部门应对教学方法进行优化变革，开发出多种师生互动课程模式，培养高校学生创新性及批判性思维，增强其自主探索性;创建开放性大学，实现全民终身学习;开放更多可管控的高教系统，向社会公众提供更自由透明的高教信息;加强对师生信息素养的培训，将信息技术深度融入高等教育过程;建设实用性强的教育资源共享库以应对突发情况，增加学生获取教育资源的机会和平台;完善多元化教育经费投入机制，建立多渠道获得教育经费的政府保障体系。

　　2025～2030年，各国政府应重视高教公平性，关注本国处于弱势或被边缘化的国民，建立完善的保障机制，确保其拥有受教育机会;制定高教跨部门计划，加强公共与私营部门间的合作，提升高等教育发展效率;设立科研鼓励机构，鼓励各国不同领域学者发挥创造性思维，生成更多知识成果;有关监管部门应积极觉察高校师资思想动向，持续增强其教学积极性;完善高校教师工资制度及福利建设;设立对外交流课程，满足高校学生多样化需求，将全球化多元化思想融入高等教育;改善全面管理和问责系统，制定和改进相关法律，强制性减少高教存在的违规情况;构建突发情况应对体系，将其与教育信息化结合，解决紧急情况下的教育问题;将可持续发展理念渗透到各国高教发展阶段，加入并修订相关课程教学;设立全球化教育信息交流平台，融合各国高教发展优势，嘉奖并宣传优秀高教发展案例，向其他国家提出指导性建议，以推动各国高等教育可持续性健康发展。——论文作者：朱新彧邢凯悦宋傲霜