发布时间：2020-04-18所属分类：农业论文浏览：1次
摘 要： 1准确把握农产品质量安全工作面临的新形势 近年来，我省农产品质量安全保持 总体平稳、逐步向好的发展态势，但我们也要看到，困难问题仍不少，风险隐患还存在，长效机制未健全。从问题隐患看，种植业的农药使用不遵守规定现象时有发生，养殖业抗生素滥用、渔
1准确把握农产品质量安全工作面临的新形势
近年来，我省农产品质量安全保持
“总体平稳、逐步向好”的发展态势，但我们也要看到，困难问题仍不少，风险隐患还存在，长效机制未健全。从问题隐患看，种植业的农药使用不遵守规定现象时有发生，养殖业抗生素滥用、渔业孔雀石绿等问题仍然存在，在个别地区、个别品种和个别时段还比较突出，农产品质量安全事件很难避免，必须采取更有力的措施进行根治。从监管能力看，县乡两级普遍存在"缺机构，缺人员、缺经费、缺手段"的问题，很多监管职责和任务在基层难以落实到位。从生产条件看，农业投人品种类多、质量不合格、假冒伪劣、滥用、错用问题仍然比较突出，标准化生产水平低，生产档案记录制度，产地准出落实难度大，从农民增收的角度看，旦发生重大农产品质量安全事故，最终受到损害的是农民的利益，从市场环境看，消费者普遍对农产品质量安全持怀疑态度，稍有风吹草动，就会打击消费信心，引起恐慌，甚至酿成事件。总之，农产品质量安全工作困难多、压力大、任务眼巨，同时也要看到诸多新的有利条件：一是党委政府重视;二是工作推进力度普遍加大，各级在机构设置、人员配备、经费保障上的力度逐步加大;三是监管能力逐步提升;四是生产经营者责任意识逐步增强，依法生产经营水平不断提高。
1.1关于农产品质量安全工作的定位问题
近年来农产品质量安全形势发生了变化：从抽检情况看，全省农产品抽检合格率连续四年保持在95%左右，已经高于很多标准化生产的工业产品，从现阶段农产品质量安全的特点看，呈现出同题多发，矛盾突显;新老问题并存：已经上升到民生问题和政治问题等新特点社会高度关注，消费信心呈下降趋势。从具体发生的事件来分析，一方面事件发生多为多点散发，个案叠加;另一方面像香蕉乙烯利事件等不属于农产品质量安全的问题，由于媒体炒作引发的事件层出不穷。综上所述，我们可以这样认为：当前，"是否放心"已经成为与"是否安全"同等重要的农产品质量安全问题。因此，我们的工作内容应该既坚持以保障质量安全为重点，又注重加强引导放心消费，工作方式也转为执法监管、标准推广和宣传教育并重。
1.2关于基层农产品质量安全公共服务体系问题
2008年十七届三中全会明确提出
“三年内要建立健全覆盖到乡镇的农业技术推广、重大动植物疫病防控、农产品质量安全公共服务体系。"为贯彻落实中央决策部署，农业部于2011年7月专门发文，对乡镇农产品质量安全公共服务机构建设工作进行了安排部署，要求在2011年年底前所有“菜篮子"产品生产大县，基本建立乡镇农产品质量安全公共服务机构，到2012年完成十七届三中全会的既定目标。省厅专门转发了农业部文件，强调了工作要求2012年中央一号文件也明确要求要普遍健全乡镇或区域性农产品质量安全监管公共服务机构，明确公益性定位。因此，基层农产品质量安全监管公共服务机构建设工作是今年一项重点工作。
1.3关于质检休系项目建设和管理问题从2006年起，中央加大对云南省农产品质量安全检验检测体系建设工作的支持力度，截止目前已经有云南省农产品质量安全检验测试综合中心和53个县级质检站得到中央投资支持，共投入财政资金1.95亿元，极大地提升了农产品质量安全检验检测设备条件。为保证项目如期建成并发挥效益，省农业厅下发了通知，明确了县级质检站的功能定位，落实了三家省级检测机构的指导职能、强调了统筹建站的基本要求，省级设立了农产品质量安全检验检测机构资质能力建设项目，支持具备实验室、设备和人员条件的单位申请计量认证和机构认可，参与农产品质量安全检验检测工作。联合质监局建立了“二合"资质认定评审工作机制。委托有资质的单位承担省级监测任务，但从目前情况看，还存在重项目申报轻项目实施和管理，不严格依照法律法规进行设备招标采购，部分项目建设进展缓慢，设备闲置等突出问题从今年开始，中央即将启动州市级检测中心建设项目，投资规模更大，必须切实加强质检体系项目建设和管理工作：一是严格项目申报，不具备申报条件的州市和县区一律不通过评审，不予上报。二是严格项目管理，加强督促检查，2010年底前下达的所有项曰，今年必须全部验收完成，如果哪个州市没有完成，省厅将暂停对该州市所有农产品质量安全方面的项目支持。三是要采取各种方式加强人员培训，确保每个项目单位在最短时间内学会使用采购的仪器设备，发挥项目建设效益。四是要尽快完善省级培训指导和资质认定专家团队，承担人员培训和资质考核认定工作任务。
2扎实做好2012年农产品质量安全工作
一是以治理整顿为抓手，坚决遏制农产品质量安全突出问题。深入开展农产品质量安全排查治理行动，逐个行业、逐个产品排查问题隐患，对查出的问题，采取针对措施加以整治，并且做到整治一个巩固一个。种植业要以蔬菜高毒农药为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药的行为。加强农药使用管理和技术指导，严防超范围使用农药，落实安全间隔期、生产记录制度，逐步推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。畜牧业要加强抗生素委托和饲料风险隐患排查整治，强化兽药和饲料生产使用环节监管，建立养殖档案和休药期制度，强化奶站和生鲜乳监管。加强“瘦肉精”问题整治，认真贯彻《农业部关于深入推进“瘦肉精”专项整治T作的意见》，深入开展养殖环节、收购贩运环节和屠宰环节整治T作，落实监管制度，依法履行监管职责，探索建立长效监管机制。渔业要重点抓好孑L雀石绿的整治丁作。深入开展春秋两季农资打假专项治理行动，结合贯彻国务院和省政府发展种业的文件和新的饲料管理条例，加大种子和饲料市场的监管。要深入推进放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道，让农民买的放心、用得安心。坚决杜绝假种子、假化肥、假农药坑农害农。
二是以宣传引导为抓手，着力营造农产品质量安全T作全民参与的良好氛围。树立全民参与，全民推动农产品质量安全T作的理念，以《农产品质量安全法》、《食品安全法》等为重点，扎实抓好宣传引导T作。落实省委开展“四群”教育的要求，深入农村、深人农户、深人田间地头，采取群众喜闻乐见的方式告知老百姓依法生产、规范管理、科学用药，不得使用禁用农药兽药，不得滥用农业投入品，不得违反安全间隔期和休药期提前上市，一旦销售的产品对消费者身体健康造成危害要承担法律责任，增强生产者的法律意识、责任意识、诚信意识和自律意识。要将近年来农业部门在推动无公害农产品产地认定、发展“三品一标”、加强农业科技研究工作中形成的农产品生产技术规程、标准和质量安全控制技术传授给农民群众，对优势产业尤其是“菜篮子”产品要组织开展全面系统的培训，做到村村有个带头人、户户有个明白人。要督促农业投入品经营门店，建立规范的进销货台账。要主动告知农产品生产经营企业，严格落实法律规定，履行主体责任。要广泛宣传农业部门在农产品质量安全方面所做的工作、采取的措施、取得的成绩，告知广大消费者我们的农产品质量安全是有保障的，树立消费信心，促进放心消费。结合实际开动脑筋、创新方式、集思广益，扎扎实实做好宣传引导T作，将各地好的做法和经验报到省厅监管处。从今年开始，农业部将启动农产品质量安全示范县创建活动，采取集中资金、整合资源、整体实施、规模推进的方式，推动县域全面提高投入品控制能力、标准化生产能力、质量追溯和质量监测能力。
三是以乡镇监管机构建设为抓手，全面提升体系队伍监管能力。各地要抓住当前难得的好机遇，按照中央部署，切实加大协调推动力度，确保年底前所有涉农乡镇全部完成监管机构的建设任务。要加快建设进度，该挂牌的尽快挂牌，该赋予职能的尽快赋予职能，该充实人员的尽快充实人员，该完善条件的尽快完善条件，总之要尽快明确机构，落实职能，建立队伍，把_T作开展起来。要加大投入力度，加强与编制、人事、发改、财政等部门的沟通协调，积极反映情况，主动争取支持。需要强调的是农产品质量安全公共服务机构建设是体系建设，在抓好乡镇机构建设的同时州市和县区机构建设工作也应该同期完成。省农业厅将在今年的预算经费中继续安排资金支持重点县推进县乡农产品质量安全监管公共服务机构的建设。要加强培训指导，强化岗位练兵，开展专题培训，切实提升基层农业部门依法履行监管职责的意识和能力。
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四是以快速检测能力建设为抓手，努力保障“菜篮子”产品质量安全。《农产品质量安全法》对快速检测的法律效力已经有明确规定，对鲜活的“菜篮子”产品检测最为适用，宣传引导效果明显。省农业厅决定从今年开始，积极争取省政府支持，从食品安全经费预算中争取资金，实施“百县百台流动检测车”工程。厅质监处一是要抓紧编制项目申报材料，落实项目资金;二是要组织相关专家，提出车辆科学配置方案;三是要做好车辆编制管理部门协调工作，落实车辆编制;四是要做好省政府采购办的协调工作，一旦资金落实到位，尽快将车辆采购配置到位。各州市要组织“菜篮子”生产大县，落实车辆运行保障经费，抓紧提出项目需求，以便省厅统筹安排。另外，省厅在与各州市签订的目标责任书中下达了各州市要完成的农产品抽检工作任务，各地应充分发挥现有设备条件，协调落实T作经费，分解细化l丁作任务，加强产品质量监测，建立产地准出制度。新近配备的乡镇检测设备要抓紧人员培训，落实检测用场地，启动检测T作。
五是以“三品一标”认证登记为抓手，大力实施农业标准化。当前条件下抓农业标准化，重点要抓好标准集成转化、标准化示范创建和“三品一标”公共品牌引领三项T作。对于“三品”要分解细化各级工作责任，严格认证程序，提高认证门槛，严把认证审核质量关，切实加强证后监管。绿色食品和有机食品的奖励政策是省委省政府文件明确的推进“三品”产业发展的重要政策，在去年省委省政府一号文件中又再次明确了每个企业奖励5万元的政策，各地应抓好落实。对于地理标志农产品，去年省厅专门安排了经费重点推进，今年的主要任务是按照“用标准锁定特色，用证书证明特色，用办法规范管理和发展特色”的工作要求抓好落实。农业部对“三品一标”的管理准备建立退}H机制，一旦发现问题，坚决出局，没有整改机会。对于标准制修订_T作，一方面要结合地理标志农产品做好特色优势产业标准体系的建设工作，另一方面要组织制定一批质量安全控制技术规范和操作规程。今年来各地在产地认定、产品认证和登记T作中制定了很多生产技术规程，这些规程要花大力气推广运用到生产上去。对于农业标准化技术委员会的丁作，请厅质监处和省乡镇企业检测中心继续抓好各个专业委员会的筹建工作，把工作真正开展起来。去年年底安排的标准化示范县创建和标准化示范企业创建项目，请各地认真按照项目建设要求，抓好落实。
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