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对林业养护长效管理机制的若干建议

发布时间:2018-11-30 11:19所属分类:农业论文浏览:1

摘要:建立林业养护长效管理机制,做好林业养护长效管理工作,可促进林业养护走向规范化、市场化轨道,提高养护水平,促进林业建设的快速发展。但目前我国林业养护中仍存在不少问题,制约了林业建设的发展。本文分析了我国林业养护的现状,并对建立林业养护

  摘要:建立林业养护长效管理机制,做好林业养护长效管理工作,可促进林业养护走向规范化、市场化轨道,提高养护水平,促进林业建设的快速发展。但目前我国林业养护中仍存在不少问题,制约了林业建设的发展。本文分析了我国林业养护的现状,并对建立林业养护长效管理机制提出几点建议。

  关键词:林业养护,长效管理机制,建议

中国林业产业

  人类的可持续发展是建立于生态系统平衡基础之上的,森林是生态系统的重要组成部分,在保护大气、维护生态平衡上发挥着不可忽视的重要作用。如今,林业已发展成社会的支柱产业,顺利的开展林业保护工作不仅能保护人类的生存环境,而且还能极大的推动我国经济的增长。随着科教兴林理念的不断深入,一些先进的管理理念及经营技术等被引入到林业发展中,林业经济效益有了大幅的提升,与此同时也出现了一些环境破坏问题,而且森林资源紧缺问题日益凸显。不难看出,实现林业的可持续发展仅依靠技术支持是远远不够的,还需建立一套与现代林业发展相适应的,行之有效的林业养护长效管理机制。

  1我国林业养护的现状

  1.1对林业养护认识不足,未配备足够的养护人员加强林业养护,成立专业的林业养护社不仅有利于减轻病虫害、提高生态公益林养护率,而且还能解决农村富余劳动力就业问题,更为重要的是提高了林木的保存率,促进了生态系统的和谐稳定,为人类创造了良好的生存环境。可见,林业养护具有非常重要的现实意义。然而,就目前来看我国各地区在林业养护上并未给予足够的重视,普通存在养护人员配备不足的现象。

  1.2资金投入不足,养护设施较为匮乏

  根据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的相关要求,各地区政府部门已按照事权划分建立了相应的森林生态效益补偿基金。但林业养护是一项持续的、长期性的工作,有着较多的不确定因素,养护成效的提高需要大量的资金作为支持,只靠国家生态效益补偿基金及政府统筹是远远不够的。据相关报道显示,我国各地区的林业养护设施并不健全,甚至可以说十分匮乏,养护工作仍停留在人工操作的层面,严重制约了养护工作的顺利开展。另外,由于缺乏救灾物资,当发生重大台风暴雨及病虫害时也无法及时应对。

  1.3养护队伍结构不合理,综合素质有待提高

  从我国各地林业养护社招收的工作人员来看,大多是当地学历低的农民,或是一些就业困难的群体,这些人年龄均较大,而且文化程度普遍不高,毫无技术技能可言。上岗工作前养护人员通常要参加相关岗位技术培训,但由于基础水平过低,培训效果并不明显,一些技术含量高的养护措施对他们来说简直是纸上谈兵。显然,我国各地区养护队伍的整体素质仍有待提高,无法满足我国现代林业养护的发展需求。

  1.4管理机制不完善,养护工作缺乏活力

  目前,我国在林业养护管理上尚未形成健全的投入机制、资金管理机制及奖励机制,特别是按劳分配机制的缺乏,大大弱化了养护人员工作的热情,久之易滋生“大锅饭”思想,造成养护人员得过且过,不仅增加了管理的难度,而且养护效果也大打折扣。同时,投入及资金管理机制的缺乏,必然会导致资金的不足而影响养护工作的开展。

  2建立林业养护长效管理机制的几点建议

  2.1提高认识,加大林业养护力度

  成立林业养护社,建立健全的林业养护长效管理机制,是现代林业发展的必然需求。为了顺应这种需求,地方政府要加大对林业养护的宣传,提高群众、林业企业及其管理层人员对林业养护长效管理的认识,切实做好林业养护长效管理工作。从本质上来看,构建林业养护社,重视林业养护工作具有以下重要意义:其一,有利于林业养护长效管理工作的推进。人们只有正确认识林业养护,意识到林业养护工作对人类发展的重要性,才能更好的推进林业养护长效管理工作;其二,有利于社会主义新农村的构建。粗放的进行林地养护管理,林业发展中脏、乱等环境问题日益凸显,给社会主义新农村建设带来了不利影响,而做好林业养护长效管理工作可有效解决上述难题。

  2.2扩大林业养护队伍,加强培训,提高综合素质

  目前,我国各区县林业养护队伍与生态公益林的比例非常的不协调,养护人员不足现象十分严重。因此,各地方政府要通过提高养护薪酬、完善奖励机制等吸引更多的群众积极参与到林业养护工作中来,扩大林业养护队伍。同时,通过培训提高养护队伍的综合素质。基于林业养护人员的综合素质直接决定着林业养护工作的质量。因此,要重视养护工作人员的培训工作,积极开展养护知识专题讲座、养护技术培训等活动来提高整体养护水平。

  2.3完善林业养护相关机制,推进养护工作有效有序开展

  健全的管理机制是林业养护工作有效有序开展的重要前提。通过建立健全的林业养护管理机制,改革粗放的养护管理模式,将养护工作绩效与员工的薪酬相挂钩,推进养护工作的有效开展;完善养护工作责任机制,明确管理层及基层员工责权,使每位员工各司其职,避免工作上的消极怠慢,推进养护工作的有序开展;完善资金投入,通过拓宽融资渠道、引入CDM造林再造林项目及新资金投入机制等,给予林业养护足够的资金支持,保证养护工作的顺利开展;完善科技奖励机制,吸引更多的科技人才加入到林业养护队伍中,通过人才研发新技术、推广实用技术,促进养护水平的进一步提高。

  参考文献

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  [2]盛条娟,衡辉.完善上海市林业养护长效管理机制的若干建议[J].华东森林经理,2006,20(04):14-16.

  [3]郭柳君.关于如何加强森林资源长效管理机制[J].城市建设理论研究:电子版,2013(20).

  [4]邱响明,陈卫国.森林可持续发展的长效机制探讨[J].湖南林业科技,2005,32(03):72-73.

  林业期刊推荐:《中国林业产业》(月刊)创刊于2004年,由国家林业局主管,中国林业产业协会、中国林业科学研究院林业科技信息研究所主办,国内外公开发行。杂志将为广大读者奉献出更为丰盛的套餐,并对所辟栏目进行适度调整。

  

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