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长沙市构筑生态工程打造新生态文明体制研究

发布时间:2018-12-22 13:52所属分类:经济论文浏览:1

摘要:长沙正在积极构筑新的生态工程,目前正在打造的生态建设的内容更加丰富了长沙生态工程的内涵。这了达到生态工程与生态机制二者双赢的结果,在长沙市政府强有力的支持下,又有科学技术支持的创新技术作为后盾,结合长沙城乡生态产业,通过长沙市民参与建

  摘要:长沙正在积极构筑新的生态工程,目前正在打造的生态建设的内容更加丰富了长沙生态工程的内涵。这了达到生态工程与生态机制二者双赢的结果,在长沙市政府强有力的支持下,又有科学技术支持的创新技术作为后盾,结合长沙城乡生态产业,通过长沙市民参与建立环保意识,探索长沙生态工程建设,实现长沙成为新生态之城的长效机制。在生态工程的融合机制和相关理论的前提下,根据长沙生态工程建设的现状,并提出相应措施和可行的对策,实现长沙生态工程长效机制,长沙经济效益的提升和扩大长沙城市形象。

  关键词:生态文明;生态工程;生态城市

中国生态文明

  一、生态工程国内外研究现状

  20世纪60年代以来,“生态工程”作为一门新兴学科,作为一种分配生态资源的方式被首次提出。美国生态学家O’drum首先将其定义为一种控制系统,在那里环境是最无害的技术。Joss.S.Eco在《全球调查》(2009)和《智能交易生态与环境》(2010)中描述了生态工程。

  联合国还提出了6个评价生态城市的标准,在全球范围内做得很好的例如德国的埃尔兰根和弗莱堡[1]。早在2003年,彼得·程就已经在《德国生态城市》中详细叙述了德国在生态城市建设方面取得的成功经验。长沙有天然优势创造高生态质量,长沙有独特的自然优势,集山、水、洲、城于一体,然而,从长远来看,城市建设景观资源的破坏现象时有发生,如湘江、美丽的浏阳河河岸景观资源没有得到有效的保护和利用,幸运的是,长沙作为一个后发城市,自然生态环境相对较好。

  在此背景下,长沙市的生态工程建设、对地方生态条件的调整、对长沙城市的发展都是大有裨益的,通过对长沙生态工程的创新性改造,生态工程的打造,生态长期机制的建设,来促进长沙生态工程的发展。

  建设长沙生态工程的研究机制,分为两种:一种是学术型研究,倾向于认为长沙生态工程的建设与生态工程的长效机制是与时俱进的,比如,一些学者讨论长沙生态工程是长沙经济发展的先决条件,应充分利用绿色发展来建设生态工程,生态工程的特点有开发周期短,低碳开发绿色环保,集成效应大[2],能更快使长沙的经济发展“升级”,使长沙成为新的现代化大都市,使长沙成为一个生态城市,发扬长沙之光,实现两型社会的目标;一个是应用型研究,就像本文中探讨的思路。

  二、长沙构筑生态工程意义

  目前,提出了构筑长沙生态工程的指导思想,建设生态长沙,所谓生态长沙,应该是一个环境优美,生态平衡,和拥有丰富的生态资源,在此我们能够提取几个关键词,低碳、循环、美丽,只有满足这些条件,才可以更好地为建设长沙生态打牢基础,因此,加快生态长沙的建设势在必行。

  (一)建设低碳长沙的需要

  构建一个美丽的长沙,首先,需要从低碳经济的发展做起,现阶段我们重点强调从传统的经济发展模式转向低碳经济模式发展,政府应该控制污染总排放量[3]。在长沙城市经济发展的同时,运用技术创新的力量来提高治理污染的能力。

  其次,应该积极鼓励企业建立经济发展的新模式,而不再是单纯地走“先污染后治理”的老路,出台鼓励企业实施循环经济的激励性政策,积极鼓舞企业参与到循环经济发展中来,目的是为了更好地使企业更加适应市场的生存,走上新型环保型的发展道路。最后,必须加强环境保护的立法,从上层制度上依法保护环境。

  目前,相关的环境法律有《环境保护法》和《环境影响评价法》,然而,这些法律本身还有待完善,污染环境的惩罚力度不够,有些人会利用法律的漏洞来破坏自然生态环境,打擦边球。因此,为了控制环境污染,建设绿色家园需要使用法律武器保护自然生态环境,需要在法律规范的范围内,把纳入环境治理的主体明晰权责,需要加强环境立法工作,在保持生态环境平衡的过程中,每一个过程都有法律法规来保驾护航。

  (二)建设美丽长沙的需要

  美丽的目标是天蓝、地绿、水清[2]。天蓝意味着天空是纯蓝色的纯净的,也就是说,空气是新鲜的舒适的,人们喜欢呼吸新鲜的空气。但是近年来,人们已经感觉到他们能够看到的蓝天白云越来越少,而没有阴霾的天空已经成为人类的奢望。天蓝是给人类带来清新自然的天空,让人类可以自由呼吸洁净无污染的空气,为了避免空气污染,我们应该提倡使用清洁能源来减少污染排放。通过“谁污染谁治理”的原则,企业将转型升级[4]。

  所有企业都必须坚持在生产过程中由谁污染谁治理的原则,通过加强企业的管理来促进环境的保护,维护生态平衡。地绿,是指对森林和草原的覆盖率,在整个生态系统中非常重要,能涵养水源、保持水土。水是干净的,没有污染,它才适合人们饮用,它对人们的健康无害,为什么我们要如此重视水呢?原因是水是人类生命的源泉,人类的生存依赖于洁净的水。

  水污染主要包括以下几个方面:首先第二产业对水质的污染非常突出,工业生产在生产和生活中较为普遍,工业产生了大量的垃圾,第一、第二和第三产业的布局也影响水质。我们应该尽快执行以下措施:超过污染排放标准的企业必须给予严厉的惩罚,政府应该增加惩罚力度,在污染标准化的法律和刑法规范的范围内严格执行,生产企业也需要从源头控制污染回路,逐步减少人类对生态环境的破坏。

  三、建立长沙生态工程研发战略的长效机制

  (一)加强顶层设计,优化长沙经济发展环境

  一是注重制度保障。长沙生态工程建设需要具体有效的环境保护体系,完善长沙生态政治体系建设,促进长沙生态工程建设,为长沙市委、长沙市政府和有关部门严格制定长沙生态工程相关政策奠定坚实的基础。长沙市政府部门严格制定排放标准,并定期检查企业排放情况,针对超标排放目标企业进行污染治理的改善,必要时停止生产。

  此外,各级政府部门要积极落实长沙生态工程建设相关政策,通过制定优惠政策来促进资源节约和环境友好的生产企业[5],例如,通过税收政策对环保型企业进行鼓励,鼓励资源节约和惩罚资源浪费。为鼓励发展和利用可再生能源,对生产太阳能的企业可以采取税收优惠措施。

  鼓励运用创新技术提高产品质量和使用寿命的发展型企业,提倡资源节约,在消费和流通的环节中控制污染排放比例,有的产品分为必需品和奢侈品,必需品是满足人民的需要的基本产品,而对奢侈品的征收消费税也是合理值得认可的。对一次性消费品的严格限制,例如对塑料制品征收更高的税,鼓励多种物品的回收,以及在回收物品的过程中区分各个物品的性质,做到物尽其用。

  二是政府应采取积极措施推进长沙生态工程建设。政府是生态工程建设的主要参与者,是推动长沙生态工程建设和相关措施的政策制定者,政府应充分发挥行政职能,做好“看得见的手”的作用,搭好企业和公民紧密联系的桥梁[6]。

  商业利益会影响排放量产生污染,损害社会的利益,只有经济利益与生态平衡的要求达到中和点时,紧密相连的地方利益结合整体利益才不会引起冲突,就好比说政府部门批准了一项企业生产,在批准的时候就知道会带来生态污染,但是企业会给地方经济增长带来可观的效益,建立在某个地方,显然会破坏当地居民的利益,那是否要举行听证会呢?是否要给予当地人民一定的利益和决策参与权呢?

  这个问题显然值得商榷。要充分发挥政府的作用,运用行政手段和国家意志来整顿和规范市场的经济秩序,对造成环境污染的企业实施一定的经济处罚。在没有政府部门有效执法或者执法不到位的情况下,责任部门和个人将会受到严格的调查和处罚。积极推进环境科技创新项目。鼓励企业的自主创新,提高企业的生产经营能力,加大企业在生产过程中的污染防治力度,政府在政策和资金方面提供支持,鼓励企业进行新技术的研发。

  引导企业淘汰粗放型生产能力,积极引进国外先进技术,建设企业生态园区等措施。增加对清洁能源补贴的使用,将鼓励和加快转变经济发展模式,推进集约化发展。政府应该采取积极措施,促进企业节能减排,发展低碳产业,树立城市可持续发展循环经济的理念,提高城市经济竞争力水平,努力实现经济增长方式的有效转换,逐步放弃高污染和高能源消耗的生产方式,进而转换为经济效益高、环境成本低、产业发展模式多、环境破坏最小化、资源利用优化[7]。从整个生产生命周期的角度考虑,将减少废水、废气和固体废物的排放,从生产把控环节以促进经济发展。

  (二)完善立法机制,修缮立法法律法规

  首先,生态法律制度主要是完善环境立法体系。在法律层面,要制定法律法规,规范政府、企业和个人的法律大环境。目前,我国的环境立法体系还不够完善,针对我国的环境问题,应制定一套完整的环境立法体系,明确市场主体的生态权利和责任。

  有关部门制定赔偿制度,坚持谁错谁补偿的补偿机制,对造成企业生态环境破坏的责任人以及造成严重后果的个人,依法追究刑事责任。立法应以完全适应社会环境治理的需要,立法者在立法之前应充分利用互联网、举行听证会等形式积极问政,了解民意,包括舆论的具体的导向,通过完善环境立法,改善环境推进生产文明建设,促进经济社会可持续发展。总之,生态文明建设要与时俱进,不断更新,不断创新和完善,保持生态文明体系建设与社会发展步伐一致,使长沙更加美丽。

  (三)加强全民意识培养,树立全民“生态理念”

  第一,充分调动市民的热情和积极性。城市生态建设需要公众的支持,公众的充分参与将有助于建设生态长沙,使公众能够树立科学正确的生态理念,保护生态环境就是保护自己[8]。然而,从实践的角度来看,虽然人们普遍认识到环境保护的重要性,但仍然存在浪费资源和破坏生态环境的案例。对环境保护而言,它不仅是思想意识的保护理念,更是全社会全体成员的实践,这是因为社会是由每个个体组成的,生态环境的发展与每个个体的生存和发展息息相关。

  首先,长沙各级政府要加大对企业和居民的环境保护教育,提高他们的认知水平,促进对生态环境的基本认识。二是利用政务公开、微博、微信、知识比赛等多种沟通信息渠道,加强与企业和居民的沟通。三是切实抓好长沙生态环境建设进程,加强公众参与和监督。四是通过社区开展和社区环境文化建设,加强居民的环保意识培训。因此,保护环境需要每个人自己去做,只有这样,才能尽快实现建设美丽长沙的目标。

  其次,加强教育、宣传。引导人们适应环境保护的新生活方式,使生态意识普遍存在,这方面,政府的作用是非常重要的,特别是在我国,政府有更有效的组织和动员力量,它可以在建立人民的生态消费模式中发挥非常有效的作用。围绕长沙红色旅游资源,使生态旅游成为长沙的支柱产业之一。可以代表需求方的生态效益,政府和企业是生态效益的提供者,从长远来看,领域的关系是符合所有利益相关者的利益的,短期内存在利益冲突。

  【参考文献】

  [1]陈红兵,唐长华.生态文化与范式转型[M].北京:人民出版社,2013:32-65.

  [2]刘亚萍,金建湘.生态文化与旅游业可持续发展[M].北京:中国环境出版社,2014:45-88.

  [3]北京生态文化建设理论与实践编委会.北京生态文化建设理论与实践[M].北京:中国林业出版社,2015:66-78.

  [4]江泽慧.生态文明时代的主流文化———中国生态文化体系研究[M].北京:人民出版社,2013:55-77.

  [5]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:人民出版社,2014:0-50.

  [6]黄勤,曾元,江琴.中国推进生态文明建设的研究进展[J].中国人口·资源与环境,2015(2):45.

  [7]王征国.中国梦思想体系的发展理念[J]邵阳学院学报:社会科学版,2016(1):23

  推荐期刊:《中国生态文明》杂志的宗旨是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,宣传党和国家关于生态文明建设的方针、政策,搭建生态文明建设理论研究与创建实践的交流平台,为深入推进我国生态文明建设发挥智囊智库、支撑服务和桥梁纽带作用,服务于各级政府机关、学术理论界、高等院校、企事业单位和各类生态环保社团以及关心生态文明的广大读者。

  

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