发布时间：2015-08-07所属分类：教育职称论文浏览：1次
摘 要： 在当前义务教学的新发展应用措施有哪些呢，应该如何加强对教学管理的新制度措施呢?什么样的教学模式是现在所需要管理建设的呢?《基础教育研究》(半月刊)创刊于1988年，是教育理论刊物。主要报道广西省群众性的教育科学研究活动,刊登普教战线研究宏观领域的重
在当前义务教学的新发展应用措施有哪些呢，应该如何加强对教学管理的新制度措施呢?什么样的教学模式是现在所需要管理建设的呢?《基础教育研究》(半月刊)创刊于1988年，是教育理论刊物。主要报道广西省群众性的教育科学研究活动,刊登普教战线研究宏观领域的重大理论和实际问题的教育科学论文。本刊以研究基础教育的理论和实践问题、为基础教育改革和发展服务为宗旨，以广大中小学、幼儿园教师、校长、教研员和管理人员为主要读者对象，及时宣传贯彻党的教育方针、政策、交流全国各地教改经验和成果，做到理论结合实际，学术性、实用性、可读性相融和。
摘要：健全义务教育的财政分权体制。实行分税制以来，我国财政分权体制的基本格局是财权上移，事权下移。基层政府履行事权所需财力与可用财力高度不对称的问题比较突出。义务教育财政分权体制改革的重点是要在已有的义务教育财政分权体制基础上，合理划分中央和地方各级政府的财权，合理界定中央和地方各级政府的事权，加大对农村义务教育的政策倾斜力度，逐步确立起责、权、利明晰的“以省为主”的义务教育财政分权体制，实现城乡义务教育的均等化。在财力财权方面，为确保城乡基层政府对义务教育的有效提供，应按照财权与事权相对称的原则，调整各级政府之间的财权分配格局。适当调整中央政府的财权集中度，降低中央财政收入占全国财政收入的比重，以增强地方政府的可自主支配财力，从而才能确保地方政府特别是省级政府有充足而稳定的财政收入加大对农村义务教育的投入。在事权方面，省级政府应发挥承上启下的重要作用，依靠本级政府财力和中央政府的转移支付资金，以县为单位做预算，统筹落实义务教育经费，确保义务教育经费投入的稳定性;中央政府应强化其宏观调控的作用，优化义务教育资源的配置，提高义务教育的投入比例，将资金投入重点放在农村欠发达地区和贫困落后地区，以保证这一地区的义务教育投入能够达到全国的平均水平，促进公平的义务教育机会的实现。
关键词：义务教育,教学模式,教学发展
Abstract: improve the system of compulsory education of fiscal decentralization. Since implemented, China's fiscal decentralization system is the basic pattern of purse strings up, voice down. Grass-roots government required resources to perform duties and available resources highly asymmetric problems stand out. Compulsory education is the focus of the fiscal decentralization reform to the existing compulsory education on the basis of fiscal decentralization system, the reasonable division of the central and local governments at all levels of financial power, reasonable definition of the central and local levels of government powers, intensify the policy tilt of rural compulsory education, gradually set up the responsibility, right and clear "compulsory education is given priority to with province" fiscal decentralization system, realize the equalization of urban and rural compulsory education. In the financial aspects of finance, in order to ensure the effective provide urban and rural grass-roots government in compulsory education, should according to the principle of finance rights and relative said, adjust the pattern of financial power distribution between the governments at all levels. Appropriate adjustments to the central government's financial concentration, reduce the central fiscal revenue accounted for the proportion of the national fiscal revenue, to enhance the local government can be controlled independently of the financial resources, which can ensure that local governments, especially in the provincial government has enough and stable financial income increasing investment in rural compulsory education. In the finance, the provincial government should play an important role, which forms a connecting link between the preceding and rely on the financial resources of the government at the corresponding level and the central government's transfer payment funds, by county as the unit budget, plan as a whole to carry out the compulsory education funds, ensure the stability of the compulsory education funds investment; The role of the central government should strengthen the macroeconomic regulation and control, optimization of compulsory education resources allocation, enhance the investment proportion, compulsory education will focus on capital investment in rural and poor areas in less developed areas, to ensure that the compulsory education investment in this area to achieve the national average, promote the realization of the equal opportunity to compulsory education.
Keywords: compulsory education, the teaching mode, teaching development
一、落实科学发展观，树立城乡义务教育均衡发展理念
2011年3月9日，河北省和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，备忘录中河北省提出“推广多种模式加快义务教育均衡发展”主题，强调推进县域义务教育均衡发展规划，到2012年底全省实现县域义务教育初步均衡发展，到2015年底90个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展，到2020年底全省172个县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展。
教育均衡发展是一种全新的教育发展观，也是科学发展观在教育领域的具体体现。科学发展观要求以人为本、统筹兼顾，那么河北省的城乡义务教育均衡发展也应该考虑以人为本、统筹兼顾，也就是说，应该站在科学发展观的高度来考虑河北省的城乡义务教育均衡发展问题。对政府而言，必须重新审视自己的教育理念，必须重新认识农村义务教育，必须充分认识实现城乡义务教育均衡发展的必要性和可行性，形成城乡义务教育均衡发展的基本价值取向，并使其在今后教育实践中的决策和行为符合这一理念。
二、制定河北省城乡义务教育均等化规划纲要和实施细则
2011年，河北省GDP总量达2.4万亿元，排名全国第五位，人均3.37万元(约5，300美元)，根据国际经验，河北省有条件在全省城乡范围内逐步实现基本公共服务均等化，也包括城乡义务教育均等化。
河北省是农业大省、人口大省，农业人口占较大比重，实现城乡义务教育的协调、均衡和可持续发展，是缩小城乡差距、建设社会主义和谐社会的重要基础和前提条件，是河北省由人口大省向人才强省转变、人力资源大省向人力资源强省转变的基石。
河北位于北京、天津两市的外围，自古即是京畿要地。根据国家战略，环渤海地区正在成为东北亚最活跃的经济腾飞区，是中国继“珠三角”、“长三角”之后的第三个经济增长极，而河北省正处于中国第三经济增长极的核心腹地。2011年，国务院批准了《河北沿海地区发展规划》，为河北省经济社会快速发展创造了较好的条件。在这个大背景下，提出河北省城乡义务教育均等化的对策建议，对于统筹河北省城乡发展、缩小城乡差距、维护社会公平和保障农民基本权益，都具有重大的现实意义。
河北省政府为落实国家卫生部、财政部、国家人口计生委《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，印发了《河北省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，相应的河北省卫生厅也制定下发了《关于落实“河北省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见”的实施方案》。据此，河北省应该根据和教育部签署的义务教育均衡发展备忘录的相关要求，考虑制定《河北省城乡义务教育均衡发展规划纲要(2012-2020)》，明确城乡义务教育均衡发展的指导思想、基本原则、总体目标，并结合河北省的实际，分别从经费投入、办学条件、师资配置、教育质量等提出具体的建设目标;同时也要从县域层面、市域层面、全省层面提出具体的均衡发展目标。河北省教育厅及各市、县(区)结合本地经济社会发展实际，相应地制定实施细则，予以贯彻落实。
三、切实加大农村义务教育经费投入力度
按“经费基数+在校生数”核定教育经费投入额度。只有在校生达到一定规模时，按在校生人数核拨经费才是科学的。从目前看，农村普通中小学每所学校平均在校生人数远远少于城市，按在校生数核拨教育经费，从人均数字上看，农村中小学经费投入要高于河北省平均水平，但在资金的日常使用看，由于在校生人数较少，核拨经费的总量小，造成经费紧张。因此，应该改革经费划拨方式，先给每所学校固定的经费基数作为基本费用，然后再按在校生数进行核拨剩余经费，这样就可以有效地增加农村中小学教育经费额度，提高资金使用效率。
拓宽义务教育投资渠道。随着社会经济的发展，民间积累资金越来越多，目前社会上已经出现了越来越多的民间资本向农村中小学注入的情况，捐资助学、捐资建校的事例不断涌现。基于这种形式，政府部门应以此为契机，利用这种情况的逐步发展趋势，提供充分的优惠政策，继续鼓励社会各界人士的助学行动，扩大农村义务教育的资金来源。
要改善办学条件，必须强化农村义务教育的硬件和软件建设。软件主要是指农村教师队伍的建设，应通过培训、城市帮扶、招聘等方式提高农村教师队伍的整体水平。硬件主要是指义务教育学校教学仪器设备、基础设施、图书、校舍等的建设。强化农村义务教育硬件建设，一要坚持标准，整体统筹，科学规划，设立专项资金用于校舍的改造和改善，对校舍的建设要高标准、严要求，使校舍成为最安全的地方;二要尽快制定公布《河北省义务教育学校办学基本标准(试行)》和《河北省义务教育学校标准化建设项目规划》，按标准要求调整优化学校布局，全面推动农村学校的标准化建设，推进义务教育阶段标准化办学。
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