发布时间：2015-05-08所属分类：教育职称论文浏览：1次
摘 要： 摘要：教育有广义和狭义之分。广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。狭义的教育是指专门组织的教育，它不仅包括全日制的学校教育，而且也包括半日制的、业余的学校教育、函授教育、刊授教育、广播学校和电视学校的教育等。它是根据一
摘要：教育有广义和狭义之分。广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动。狭义的教育是指专门组织的教育，它不仅包括全日制的学校教育，而且也包括半日制的、业余的学校教育、函授教育、刊授教育、广播学校和电视学校的教育等。它是根据一定社会的现实和未来的需要，遵循年轻一代身心发展的规律，有目的、有计划、有组织、系统地引导受教育者获得知识技能，陶冶思想品德、发展智力和体力的一种活动，以便把受教育者培养成为适应一定社会(或一定阶级)的需要和促进社会发展的人。
关键词：教育教学,招生制度,教学职称论文
宏观的教育的唯一特征是“着眼于人的素质、能力”，这表明判别某个活动是不是教育不在其结果如何。现实中，不是所有的教育活动都能达到预期的效果，有的甚至会失败。而有些活动，如研究活动、宣传活动虽然可以影响人的素质、能力，却并不是人们所公认的教育活动。当人们持不同的立场着眼于人的素质、能力时，能从正反两方面来对待人的素质、能力，正向的去开发、加强人的某些素质、能力，反向的则去削弱、抑制人的某些素质、能力。人的素质、能力有先天和后天之分，先天的与其它动物一样，是大自然长期进化造就的。后天的又分为两种情况，其一为人们不经意间获取的，或非刻意成就的;其二是人们刻意造就的，宏观的教育就概括了所有刻意于人的素质、能力而进行的活动。
随着2003年全国普通高校实现远程网上录取工作的开展，教育主管部门基本上实现了对普通类本科招生工作全透明化的监督，但特殊类型招生(本文特指艺术特长生、高水平运动员、保送生的招生)却因专业要求和招生录取方式的特殊性与复杂性，使其成为招生管理与监督工作的难点。
1.特殊类型招生的主要特征
第一，招生考试的主观评判性。特殊类型招生考试方式方法不仅有特殊性，也具有主观性，即专业考试评分自由裁量权较大，表现为主观性较强。要从管理、监督的角度不断完善体制、机制，形成科学的评判标准，降低主观因素，营造公平环境。
第二，招生考试标准的复杂性。特殊类型考试缺乏刚性的评分标准与评判机制是导致当前招生监督难点之一。尤其是艺术特长评分标准没有细化具体环节评分点，全凭评委的主观感觉评分，柔性的感官评定标准容易受到考生质疑。
第三，制度建设的滞后性。制度建设是源头预防和治理腐败的重要环节，也是依法管理、从严治招、实施阳光工程的重要基础。但是，因特殊类招生考试的复杂性与特殊性，教育主管部门对招生管理与监督一直没有形成统一、有效的操作制度。各高校结合专业考试特点与管理经验各自进行制度创新，出现管理监督制度的滞后性。
第四，外部监管的有限性。对特殊类招生的监督职责主要由各高校内设部门承担，缺乏强有力的外部监督机制。具有招收艺术特长生资格的高校，招生考试和录取工作完全由招生院校自己掌握，教育主管部门没有形成有效管理和监督。同时，各学校录取规则不统一，导致学校在招生计划、考试、录取有一定自主权的同时，也给外部监督带来一定的难度。
第五，考生及家长认识的偏差性。社会不正之风影响特殊类型考试选拔的外部环境。该类考试特殊性给考生家长或考生造成错觉，认为没有关系即使专业有实力也无法保证考试顺利过关，因此许多考生家长都想方设法利用各种社会关系打通关节。这种认识偏差产生请托受礼现象，使考试违规违纪问题偶有发生。
2.特殊类型招生监管的对策
第一，抓根本，准确识别特殊类型招生中问题易发的“风险人群”。人是所有事情中最根本的因素。招生领域最容易发生风险的岗位或对象主要集中在三类，即考评员(教师)、考试的组织管理者、考生及家长。考评员最容易发生的风险是考试中不公平的评分、索贿受贿。考试的组织管理者最容易发生的风险是通过向考评员打招呼、递条子等方式干预或操纵考评员的评分行为和受贿行为。考生及家长最容易发生的风险是考试作弊、考试资格作假、行贿。通过对问题易发的“风险人群”的分析排查并进行有效防控，测试前加强纪律教育，尽量从程序上保证招生专业考试改革的科学性和可行性，建立健全考试公平公正的机制和程序，堵塞招生重点环节存在的漏洞。
第二，抓机制，对招生权力进行有效监督和制衡。从源头上防控廉政风险，其核心问题是对权力的监督和制衡，关键是要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要建立相关部门、社会各界多方参与、分工负责、相互制约、多权制衡又相互协调的权力运行工作机制。在体育单招技术考试现场中，考评员、仲裁员、定点监察员、成绩记录员、成绩输机员等岗位的设立及分工就是具体体现。
第三，抓关键，找准招生工作中权力运行的“关节点”。通过绘制特殊类招生工作的流程图，对可能发生的廉政风险进行准确分析和识别，把网上报名、资格审查、考前动员、考评员确定、技术考试现场评分、考试成绩核分、录取名单的确定及公布等七个环节确定为特殊类型招生工作中权力运行的“关节点”。通过找准招生工作中权力运行的“关节点”，进一步明确风险防控的重点和“关节点”。
第四，抓手段，实施“科技控权”和“阳光晒权”。运用现代信息技术和科技手段预防腐败，是廉政风险防范工作的重要手段和重要发展方向。通过实施招生“阳光工程”，让各项权力公开透明运行，让风险点“曝光”，将从制度上最大程度避免暗箱操作，防止滋生腐败。
第五，抓保障，实施问责制。问责是提高招生工作人员的责任意识，确保招生工作顺利、安全进行的根本保障。具体到特殊类招生工作而言，就是要制定和明确参与招生工作的各类岗位人员的职责，明确界定各类责任事故及责任追究办法，对出现的违规违纪行为要严格责任追究，促使参与招生工作的各类人员增强做好本职工作的自觉性和责任感。
要确保特殊类型招生工作的公平、公正、安全和有序;保证“阳光工程”的实施，加大信息公开的力度，维护广大考生的切身利益，提高全社会对招生工作的满意度;不断完善监督制约机制，促进学校招生工作持续健康发展。
参考文献
[1]《教育系统廉政探索》1——4卷.中国农业大学出版社
SCI SSCI AHCI