中美民办(私立)高校融资机制比较研究

发布时间：2020-04-07所属分类：教育论文浏览：1次

摘 要： 【摘要】80年代以来，我国民办高等教育逐步建立发展，现在已经成为我国高等教育必不可少的组成部分。但同时民办高校办学资金不足，融资渠道狭窄等问题突显。本文通过对比中美两国民办(私立)高校融资机制上的差异，对拓宽我国民办高校融资渠道，改善融资环境

　　【摘要】80年代以来，我国民办高等教育逐步建立发展，现在已经成为我国高等教育必不可少的组成部分。但同时民办高校办学资金不足，融资渠道狭窄等问题突显。本文通过对比中美两国民办(私立)高校融资机制上的差异，对拓宽我国民办高校融资渠道，改善融资环境、加强融资管理提出了对采建议。

　　【关键词】美国民办高校融资比较

　　私立高等教育是现代高等教育的重要组成部分，美国是世界上私立高等教育最发达的国家之一。我国民办高等教育从80年代建立以来，发展速度很快，但是和美国相比尚有很大差距，尤其表现在融资方面，这已经成为制约我国民办高校发展的瓶颈。

　　一、融资渠道比较

　　美国私立高校融资渠道多元，融资方式具有创新性;我国民办高校融资渠道狭窄，融资方式单一。

　　美国私立高校“2000年～2o05年5个学年里，学费在学校总收入中占比分别为38.1%、39.7%、34.1%、28.7%、29.5%。政府财政资助占比分别为l8.3%、l9.7%、17.6%、l5.1%、15.5%。销售、服务收入(包括投融资收入、附属产业收入、校企合作收入等)占比：l9.2%、16.7%、29.5%、40.4%、39.4%。私人捐款占比分别为l9.3%、l8.3%、13.6o/0、l1.8%、l1.9%。扶数据来看，虽然学费收入仍然是美国私立大学收入的一个重要组成部分，但是总体来说收入来源多样，而且美国私立高校非常重视研究新的融资方式、融资策略。比如捐赠中有常态的年度募捐，也有针对特定项目的募捐;积极利用资本市场如教育集团上市、海外贷款等方式进行融资;多渠道进行创收：如与企业共同开发科技产品、向企业进行成果转让、与企业联合进行科技攻关、经营校产、提供服务等。

　　目前我国民办高校资金主要来源是学生缴纳的学杂费。l999年厦门大学邬大光教授做了一个调查显示：在39所被调查民办高校中完全依靠学费作为收入来源的有l4所，90%以上资金来源于学费收入的有9所，80%以上的有8所。改变这种现状的一条最现实的渠道是加强民办高校与企业的合作。可以考虑从以下几个方面人手：定向培养模式、建立校企实习基地、利用学校的教师资源和各种软硬件条件进行非学历职业教育或者国际合作办学、承担企业、政府科研任务，定向进行科研攻关，获得相关的科研经费和成果收入，走出一条教育一产业一体化的道路。除此之外民办高校还应密切关注国家相关政策的变化，积极尝试新融资方式。

　　二、融资环境比较

　　(一)美国政府对私立高校扶持力度较大;我国政府对民办高校扶持不力

　　美国政府对私立高校的扶持力度很大，与公立高校并无明显差异，而且涉及高校方方面面。2000年政府对高校贷款50%以上流向私立高校。助学金35%以上发放给私立高校学生。一些有竞争力的高校还可以申请政府的科研经费。例如麻省理工大学7O%以上的科研经费来自联邦政府。而我国目前政府资助和各项优惠政策主要面向公立高校，大部分私立高校完全得不到政府的任何资助。

　　(二l美国具有捐赠的社会传统;我国尚缺乏捐赠的社会环境

　　在美国捐赠已经成为深入人心的观念和一种理财方式。高校的捐赠者主要包括校友、慈善基金会、社会其他人员等。捐款的方式多样：有现金捐款、实物捐款、证券捐款、信托捐款等。而目前我国民办高校私人捐款比例极低，其原因是多方面的：第一，我国民办高校成立时间比较短，还未达一定的知名度和校友规模;第二，政府对捐赠缺乏政策鼓励。例如美国为了鼓励个人、企业、社会团体向高等教育捐款，给予免税的优惠政策，而我国尚未出台相关政策;第三，目前我国对捐赠的法律法规还不完善，捐赠管理不规194ID-中国电子商务.12012.10范，使捐赠人存在疑虑。第四，我国尚缺乏捐赠的社会风气，捐赠的积极性不足。

　　相关期刊推荐：《外国教育研究》于1974年创刊、1982年公开发行，系中华人民共和国教育部主管、东北师范大学主办的国际与比较教育学科专业学术刊物。报道内容包括：涉及外国教育理论、思潮及流派;外国中小学教育、职业教育、高等教育、教师教育、课程与教学论、学校道德教育、农村教育及教育改革动向等，并以东北亚教育为重要栏目，密切为我国教育改革与发展服务。

　　目前我国经济发展水平不高，民办高校要想获得财政资金的全面支持在短期内并不现实。但也要看到，随着国家对教育支出的增加，民办高校也一定能从中受益，因此民办高校不应放弃对政府资金的积极争取，应该由易到难，多方面、多层次的争取政府的资金、政策的支持。同时学校应该狠抓教学质量、探索教学特色、把扩大学校知名度放在首位，从而稳定学费收人;规范捐赠管理、加强校友联系、利用高校校长和著名教授的知名度为学校扩大捐赠收入

　　三、融资管理比较

　　美国私立高校融资管理规范完善;我国民办高校融资管理尚处于不公开、不透明的自发状态。

　　美国关于融资管理的法律法规健全，私立高校融资管理规范完善，融资管理效率高。美国私立高校最高权力机构是学校董事会，学校重要事务均需通过董事会的批准。美国私立高校一般设立专门的基金会来管理资金，专门的资产管理公司管理学校资产，聘请专业的管理人员进行管理。以哈佛大学为例，近年其资产年均增长率达到24.1%。学校财务制度健全，所有收支必须进入学校账户，账目公开透明，定期委托外部审计公司进行审计。

　　我国关于民办高校的法律规定，民办高校不得以盈利为目的，但对于民办高校的非盈利属性并未做具体规定。鼓励私人办学，但对于出资人利益保护并未提及，只要求出资人资产必须过户到法人名下，形成法人资产，这导致出资人集团牢牢把握学校的控制权，以获得合理或者非合理的收益。法律也未对民办高校适用何种会计制度进行规定。我国民办高校一般也建立了董事会，但是学校的各项重要权利都掌握在出资人手中。学校的管理者与出资人权责不清，分工不明。一般都未设立专门的筹资机构、资金、资产管理机构，不对外聘请专业的管理人员进行资金、资产管理，学校的资金、资产管理不公开、不透明。缺乏内外监督机制，学校资金、资产增殖部分有多少用于学校的后续发展法律和学校自身均无规定，有极大的财务风险，这也直接影响了民办高校的融资能力。

　　从上述分析来看，我国民办高校融资难既有外部原因，也有内部原因。民办高校一方面要积极争取政府的支持，呼吁相关法律法规的建立完善。另一方面也要从自身人手，提高办学质量，扩大学校知名度，提高融资管理水平，探索新的融资渠道、融资方式，使得我国民办高校在资金的支持下持续健康发展。