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铁路部门反腐倡廉制度制约和监督途径

发布时间:2018-03-06 11:33所属分类:法律论文浏览:1

习总书记曾反复强调过要加强对权力运行的制约和监督,将权力用制度约束起来,这就为加强党风廉政建设指明了方向。铁路作为国有大型骨干企业,肩负着重要的社会职能,有着较为集中的管理职能。目前,铁路经营方式也在发生改变,自主经营,自负盈亏这种市场机

  习总书记曾反复强调过要加强对权力运行的制约和监督,将权力用制度约束起来,这就为加强党风廉政建设指明了方向。铁路作为国有大型骨干企业,肩负着重要的社会职能,有着较为集中的管理职能。目前,铁路经营方式也在发生改变,自主经营,自负盈亏这种市场机制逐渐明显,经济行为会更加活跃,因此提升相关权利的监督至关重要,下面文章就对怎样加强权力运行的制约和监督展开研究,加强铁路反腐倡廉制度。

  关键词:反腐倡廉,权力制约,强化监督

  一、必须提高对权力制约和监督的认识

  1.加强权力制约和监督,是反腐倡廉的重要抓手。

  推行权力的制约和监督,建立既相互制约、相互监督,又相互协调、相互配合的权力运行机制,是进一步落实中央加大从源头上防治腐败力度,切实提高有效预防腐败能力这一战略部署的必然要求,是加强和改进纪检监察工作,适应当前党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务,把工作引向深入的必然要求。只有关口前移,加强防范,规范监督权力的运行,才能从制度机制上保证领导干部在履行监管职责、行使手中权力时头脑清醒,做到“不擅权、不越权、不专权”,才能保证党员干部不犯错误、廉洁行政。

  2.加强权力制约和监督,是反腐倡廉的现实需求。

  随着反腐斗争的深入推进,一些重大腐败案件的查处,腐败问题滋生蔓延的势头得到一定程度的遏制。但因权力监管不力而引发的腐败依然时有发生。特别是在铁路的日常生产管理中,还存在着审批不规范、流程不清晰、过程不透明、结果不公开的问题,存在一些领导干部滥用权力,有些审批事项由一个部门、甚至一个人说了算的问题,这其中潜在的廉政风险非常大,极易引发腐败问题。必须进一步强化重点领域的源头治理,积极推进管理改革和制度创新,进一步加强反腐倡廉建设。

  3.加强权力制约和监督,是反腐倡廉的重要途径。

  当前,铁路改革发展进入关键时期,经济体制深刻变革,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,少数党员干部道德失范、价值失向、心理失衡,一些行政行为、市场行为和企业行为短期内难以得到有效规范,腐败现象在一些领域仍然易发多发。这些问题直接影响着企业的发展,损害着职工群众的根本利益,妨碍了经济社会的和谐发展。只有不断加大预防腐败力度,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,铁路企业发展才能肌体健全,充满生机。

  二、必须创新权力监督和制约的手段

  1.建立权力制约和监督机制。

  一是要限定用权范围。坚持权由法定的原则,任何领导干部手中的权力必须由法律创设和规定,任何不具有法定资格的主体不得私自创设权力。逐步还权于基层,该由基层决定的事项,领导机关不得越俎代庖,防止随意拔高权力“门槛”.重视加强对权力集中部门的监督,完善集体领导下的个人分工负责制,对“六管人员”的权力范围进行科学界定,要结合实际情况,建立权力与责任相配套的责任追究机制,使权力与责任相平衡,有多大的权力,就要承担多大的责任,一旦决策或权力运作失误,要追究行使该项权力当事人的责任。

  二是要制定用权规则。建立健全与铁路政策法规相配套、系统严密的权力运行程序,形成严格依法依规行使权力的程序体系,并使之制度化、透明化、公开化。继续开展规范行政处罚自由裁量权试点工作,明确自由裁量条件、划定自由裁量权限、强化自由裁量监督,减少权力部门的“自由裁量空间”。

  三是要做好权力分解。将集中于一个部门、一个岗位、一个人负责的权力职能,分解为由多个部门、多个岗位、多人分工负责,使部门与部门之间、决策人员之间相互制衡、相互约束、相互关联,增加权力的“交叉点”,变无限权力为有限权力。对人财物相对集中的“六管部门”,要开展定期岗位轮换、干部交流制度,定期进行审计,保证权力在法制化、制度化轨道上运行。

  2.建立权力制约和监督制度。

  一是超前制定制度。要始终从监督权力运行入手,通过健全完善相关制度,科学界定和配置部门职能,提高决策透明度,监督融入权力运行的各个环节,形成从责任设定到行政监督、责任追究的有机整体;从完善党风廉政建设责任制入手,建立和完善科学的安全业绩评价标准、考核制度和惩戒制度,努力形成正确的政绩导向;从规范制约权力入手,对权力运行中容易出现问题的重点部位和关键环节,用制度的办法,进行明确约定。

  二是系统完善制度。要按照上级的要求,从反腐倡廉建设的实际需要,认真解决部分制度指导性不强、针对性不够、不便于操作等问题。要注重制度修订,逐步建立制度实施情况评估机制,通过对重点领域、重点环节相关制度的跟踪、分析和测评,对已经过时的制度,及时予以废止;对本身存在漏洞与缺失的制度,及时修订完善。要注重制度的系统配套,使各项制度之间相互照应、彼此衔接、避免矛盾,成为互为依托、相辅相成、能够发挥综合效能的有机整体。

  三是严格执行制度。要建立健全制度执行的相关机制和保障措施,在制定制度过程中,既要有规范行为的实体性规定,又要有保障制度执行的程序性规定,更要有违反制度的惩戒性规定。要营造执行制度的良好氛围,努力形成遵守制度、维护制度的管理环境。同时,还要加强制度执行情况的监督检查,及时发现制度执行中的突出问题,督促职能管理部门及时解决。

  3.建立权力制约和监督体制。

  一是加强舆论监督。舆论监督是预防并遏制腐败的有力武器,铁路纪检监察部门应大众传播工具,宣传反腐败的方针政策和工作部署,及时报道反腐倡廉各项工作取得的成效,要加强与新闻媒体的合作,开设“廉政之窗”等专栏,扩大职工群众的知情权、参与权和监督权,增强群众参与反腐败斗争的责任意识。

  二是加强群众监督。要建立健全群众参与反腐败的权利保障,实现群众参与反腐败与现有反腐机制的良性互动,激发参与反腐败的热情。建立反腐败成本保障机制,健全举报保密机制,完善举报奖励机制,建立举报查处结果回复机制,实行举报人追查限制制度,从而疏通职工监督渠道。

  三是加强审计监督。定期组织审计部门,对主要领导干部、“六管人员”,以及负责“车皮计划”等权力部门进行审计,开展主要领导干部“离任审计”,并向职工通报审计结果,督促各部门依法、廉洁从政。

  四是加强对“一把手”的监督。落实铁路“三重一大”管理制度,对重大资本运行、重大财务预算管理、重要人事任免的实施过程进行监督,实现企业管理和监督相结合,勤政和廉政相结合,督促企业改善经营管理,提高管理水平和效益。

  三、必须提高对权力制约和监督的威摄

  1.加大惩戒力度,提高案件的查办能力。

  一是要完善查办案件领导体制和协作办案机制,提高办案效能,形成办案合力。二是要创新办案思路。在发挥信访案源主渠道的同时,充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等有效手段,深挖案件线索,提高查处腐败的概率。尽力做到查处一案,牵出一串;捉住一个,堵住一窝。三是要注重查案的综合效应,要惩处腐败分子,最大限度地遏制腐败的滋生和蔓延,把腐败造成的损失减少到最低限度。

  2.加大教育力度,提高案件警示能力。

  一是案件查处与警示教育相结合,对证据不足,难以查清的问题,进行警示谈话。对于错误轻微,够不上组织处理和纪律处分的,进行诫勉谈话。对已经结案作出处分决定的,进行教育谈话,注意用查处的典型案件教育党员干部,收到查处一案,教育一片的效果。二是严格执纪与保护干部相结合,对查否的案件,向署名举报人反馈,在一定范围内澄清事实真相。三是总结办案工作与堵塞管理漏洞相结合。注意发现案件中一些违法违纪和腐败现象的新苗头、新动向,及时组织领导干部到监狱进行“警示教育”,提高领导干部的免疫力,提高党员队伍的纯洁性,始终把握反腐败斗争的主动权。

  3.加大纪律约束,提高案件威慑能力。

  要坚持“治国必先治党,治党务必从严”,“反腐败要用重典”、“党内决不允许特权”的防腐治贪理念。要重点加强对领导干部贯彻执行《廉政准则》《国企领导干部从业管理规定》,认真落实好“四大纪律八项要求”,定期对遵守议事规则、决策程序、财务管理、干部选拔等制度情况开展专项检查。对有章不循、违反纪律的,不论轻重,及时查处并予以通报。要加大案件查办力度,不断揭露和查处腐败问题,突破大案要案。要提高对腐败分子的刑事和经济处罚程度,始终保持对腐败分子的高压态势,为铁路的改革发展提供坚强纪律保证。

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  这篇政治评高级职称论文发表了反腐思想教育进步与发展,腐败问题是一个从古至今都存在的问题,腐败是政治不稳定的祸首,置公共流动资金和国家利益、人民利益于不顾的恶劣行为,我们国家有着很长的反腐历程,在反腐过程中得让思想教育进步发展。

  

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