发布时间：2014-07-08所属分类：经济论文浏览：1次
摘 要： 论文摘要：为了追求更好的绩效，可以借鉴美国著名大学投资委员会的做法，把大部分资金优先委托给国内或国外真正高资质、具有国际经验和发展潜力的专业投资管理人，进行专业化管理。 本文选自 《现代商业》 是一本关注商业流通领域理论研究、商业技术应用、经
论文摘要：为了追求更好的绩效，可以借鉴美国著名大学投资委员会的做法，把大部分资金优先委托给国内或国外真正高资质、具有国际经验和发展潜力的专业投资管理人，进行专业化管理。
本文选自《现代商业》是一本关注商业流通领域理论研究、商业技术应用、经理人经营管理的杂志。通过促进学术理论交流，报道商业IT技术应用动态，展示商业经理人风采，共同推进国内商业理论创新、技术创新和管理创新。
引言
目前我国外汇储备总量居世界第一位，已超过1.5万亿美元。但是随着美元的持续贬值，外汇储备的管理成为争议。为了有效管理外汇储备，使“藏汇为国”转变为“藏汇为民”，国家决定成立中投公司。于是中国成为世界主权财富基金俱乐部的一员。如何有效增值，采取何种策略进行投资?这是迫切需要解决的问题。本文旨在探讨主权财富基金的投资原则和投资方式，以及探索中国主权财富基金投资困境和解决的对策。
一、主权财富基金的内涵
尽管国际上对主权财富基金定义存在争议，但可以做以下理解：(1)主权财富基金具有一定的政府背景。(2)主权财富基金的来源存在区别：一是石油商品基金。由于石油等能源价格和矿产价格总体持续走高，中东国家及其他地区能源出口国获得丰厚的石油收入，这些资源出口大国利用这些收入建立主权财富基金。另一种是非石油商品基金。它来源于国家在非石油方面的巨额贸易顺差，东南亚国家是其中的典型。(3)主权财富基金政策目标的差异。根据主权财富基金实行政策目标的不同，分为三种类型：1)稳定性主权财富基金。主要由自然资源富裕的国家设立，目的是用来使预算和经济免受商品价格(往往是石油价格)的影响。这些基金在财政收入充足的年份进行资产积累，以为收入欠佳的年景做相应准备。2)冲销型主权财富基金。一些国家和地区为缓解外汇储备激增带来的本币升值压力，便通过设立主权财富基金分流外汇储备，干预外汇市场，冲销市场过剩的流动性。3)储蓄型主权财富基金。主要目的是积蓄当代财富，为子孙谋福利。
二、中国主权财富基金面对的困境
1.一些外国政府的所谓“主权财富基金威胁论”
一些西方国家政府和国际机构对主要来自于亚洲尤其是中国的主权财富基金感到忧虑，常常以国家经济安全为由，抵制主权财富基金的进入。他们认为：主权财富基金在成为所投资的东道国公司股东后并不完全追求盈利，而是有着政治和其他动机;同时由政府控制的主权财富基金将利用自身特殊地位危害到东道国政府的主权。
2.主权财富基金投资收益率的挑战
中投公司将面临收益率的挑战。财政部通过发行债券，向央行购买外汇储备进行投资运用。从基本的资金成本看，发债的筹资成本加上可能的人民币汇率升值幅度大约在10%左右。而2000亿美元以上的投资机构要持续保持这样的投资收益率并不容易。如此巨大规模的外汇储备运作，必然会引起全球金融市场的关注，很难维持匿名性与私密性，因此投资成本会很高。另外，中投公司如果大量投资于石油等能源、原材料战略领域，保持稳定的收益率，往往会引起东道国各方的猜疑，带来无形阻力甚至公开敌意。而且一些发达国家还对外资并购设立了一系列的投资限制条款，这种限制还有蔓延至发展中国家的趋势。
3.风险管理和退出机制的安排
市场化商业运作必然带来风险。当初中投公司用30亿美元购入美国黑石集团公司9.9%的股份，一个月以后，随着黑石集团股价一路走低，中投公司账面亏损达到20%。虽然股价的涨跌和账面盈亏并不重要，也不能排除未来或不久的将来会获得更多的盈利，但给予中国主权财富基金投资的风险控制上了很好的一课。我们所担心的是，如果中投公司出现决策失误，造成巨额损失，容易把损失归类为政策性亏损，将会出现预算软约束的典型现象。
《现代商业杂志》办刊宗旨：在深入商业流通经济的研究与探讨，汇集高等院校、学术研究机构的研究成果、实战派的宝贵经验，集学术性、前沿性、实践性为一体，致力打造科研人员交流展示成果的平台，为实战者的经营决策提供思考借鉴。
4.缺乏配套法律法规的约束
国外主权财富基金的成功经验表明：在进行多层次外汇储备管理的过程中，都对外汇资产的管理和运用提出了较高的安全性和流动性要求，建立了复杂的决策机制和风险控制机制，并且以法律法规的形式确定下来，从而有章可循。作为中国外汇管理基本法规的《外汇管理条例》，对外汇储备的使用没有规定。另外，《公司法》也没有牵涉到外汇投资公司的条例约束。因此，中国非常有必要加快相关法律法规的立法进程，以规范和控制外汇储备的管理和运用。
三、中国主权财富基金投资的策略
1.避免政治化投资，降低投资的政治风险
主权财富基金投资的壁垒就是金融保护主义，东道国往往以国家经济安全为由抵制或者违约，使得投资造成重大损失。某种意义上，主权财富基金投资面临政治环境的考验，尤其是我国。中国崛起给西方国家造成很大冲击，中投公司在他国不可能一帆风顺。因此中投公司在投资过程中尤其要考虑政治上的风险。一方面在投资区位选择上，重点考虑对与我国关系处理得比较和谐的国家进行投资，同时谨慎对待战略资源投资如石油、天然气和矿产资源，不要激起东道国狭隘的民族主义情绪。另一方面在经营策略上，要增强透明度，增强东道国的信任。可参照挪威央行的NBIM主要经验：不谋求控股地位;在公开市场上进行投资，不涉及私募股权投资;在投资组合变化后适时披露信息。中投公司要低调处理投资行为，避免政治干扰，尽可能降低政治风险。
2.实行有效的公司治理机构，进行专业化管理
公司化运作是中投公司必须坚持的基本原则，在管理体制上要按照市场化运作模式，建立行之有效的公司治理结构和激励约束机制。一方面要建立有效的公司治理结构，仿效国际金融市场私人投资公司组织，突出董事会与专业投资委员会的核心决策职能与自主权，权责利明确，按照组织结构的精简与高效进行人员有效配置。另一方面，要大力引进专业化人才，实施战略管理。中投公司的董事会成员大都来自于中国人民银行、国家发改委、财政部、商务部和国家外汇管理局，行政背景较强。虽然这些人员有丰富的管理经验和学识水平，但大多数不具备国外金融衍生品投资以及主权财富基金的背景。为了追求更好的绩效，可以借鉴美国著名大学投资委员会的做法，把大部分资金优先委托给国内或国外真正高资质、具有国际经验和发展潜力的专业投资管理人，进行专业化管理。
3.投资多元化，进行风险投资组合
主权财富基金必须重视风险及其防范，对风险进行测度和防范是科学投资的前提和关键。投资品种按照风险从低到高的顺序逐渐扩展，包括：国债、政府债券、机构债券、货币市场产品、房地产金融产品、公司债券、实业公司股票、金融公司股票、金融衍生产品等;条件成熟的时候，可以开展直接投资。主权财富基金进行投资时，一定要审慎，积极采取和研究先进的风险计量和评估技术、工具，进行风险投资组合，尽量达到较小风险和较高的稳定收益。可以借鉴国外先进投资银行和主权财富基金投资的经验，设立中投公司投资风险预警系统，成立内部风险控制部门，每周评估公司的投资风险，每天评估下属基金公司的投资风险，内审部门按期轮回审计公司各部门，法律部门负责监督各部门的执行情况。
4.健全法律法规，规范中投公司的投资行为
现在各国都十分重视这方面的法律法规建设。例如，韩国专门制定了《韩国投资公司法》，对韩国投资管理公司运作做出明确的规定。这样可以规范外汇投资公司的行为，明确其职责，而且也将增强其在国际市场活动的透明度。因此国家有必要为此专门制定法规，可以考虑制定《国家外汇投资公司法》等相关法律法规，以规范中国外汇投资公司的行为，明确其职责，提高资产质量和投资收益，加强监督管理和风险控制，促进外汇投资公司的健康运行，从而保证外汇资产的保值增值。同时要认真研究主权财富基金造成的贸易争端解决机制，解决主权财富基金母国与投资的东道国之间的投资协定，实现双赢的目标。
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